十分李桑

李桑 ‧ 国家和地区总分不清

到目前为止，我走读了世界164个国家与地区。说到此，细心的旅友总会问我：“为何不是164个国家，而是164个国家与地区？”这问题，其实比想象中有趣，也比想象中复杂。 很多人以为，只要有国旗、有总统、有护照，就是一个国家；也有人认为只有联合国成员国才是真正的“国家”。事实上，国际社会并非如此运作。 现代“国家”（Country/State）的概念，约形成于1648年的西伐利亚和约（Peace of Westphalia）。 这项协议确立了现代国际秩序的重要原则；每个国家拥有自己的领土、人民和政府，并拥有主权，不受其他国家干涉。从此以后，“主权国家”便成为国际关系最重要的单位。 那么，一个国家到底要具备什么条件？国际法普遍采用该公约1933年的四项标准： 第一：有固定的领土；第二：有长期居住的人口；第三：有能够有效治理的政府；第四：具备与其他国家建立外交关系的能力。 国际认可更重要 不过，符合这4项条件，并不代表全世界都会承认你是国家。真正困难的不是成立国家，而是获得国际承认。 许多人以为是联合国决定“谁是国家”，这不完全正确。其实联合国并没有“创造国家”的权力，它只是接受已获国际广泛承认的国家成为会员。 目前联合国共有193个会员国，加上拥有观察员国地位的梵蒂冈与巴勒斯坦，国际上通常会提到约194至195个国家的说法。因此，国际社会是否承认，往往比自己宣布建国更重要。 受政治因素影响 那么，“地区”又是什么？ 国际政治常用的名称是Territory（地区），或Dependent territory（属地）、Autonomous region（自治地区）等等。若是指未被广泛承认，事实上是自行运作的政治实体，则较接近De Facto State（事实国家）的概念。 所谓事实国家，就是拥有政府、军队、警察、法院，甚至发行自己的护照和货币，却因政治因素，而没有获得多数国家的承认。 台湾就是最常被讨论的例子。台湾拥有完整的民主制度、总统、立法院、司法体系、军队、护照和货币等，也拥有独立运作的经济与社会制度，但由于国际政治现实，她并不是联合国会员，因此国际地位一直十分特殊。 另外还有科索沃、北塞浦路斯、索马里兰等，也都属于国际社会长期讨论的案例。 非主权自治领地...